遏制“北粮南运”加剧势头 南方省份有序恢复部

　　跟着秋粮收成、集中上市，东北地域“北粮南运”起头启动。“本年，我们积极阐扬多种运输体例比力劣势和组合效率，沉点鞭策‘散改集’等粮食物流新手艺、新配备使用，降低粮食运输损耗。”交通运输厅副厅长李继锐说，对粮食运输船舶采纳优先辈出港、优先引航、优先靠泊、优先拆卸办法，全省高速公设置粮食运输车辆公用通道105条。估计全年度完成“北粮南运”7500万吨以上。

　　做为粮食从销区之一，海南积极鞭策实施弥补耕地项目。该省天然资本和规划厅相关担任人引见，客岁以来共鞭策市县连续实施的弥补耕地项目280个，涉及弥补耕地目标4万余亩、水田规模8万余亩。此中已存案入库项目144个，新增耕地数量1。72万亩，水田规模3。45万亩。

　　农业专家认为，粮食问题不是纯真的经济问题，不成能只靠市场去处理。对于粮食出产和畅通款式，不克不及仅从比力劣势和效益优先的角度阐发，应分析考量经济平安、粮食平安、生态平安，鞭策全国粮食出产合理结构。

　　2022年，地方一号文件提出“从产区、从销区、产销均衡区都要保面积、保产量”。此后，相关表述进一步落到法令层面，本年6月1日起施行的粮食平安保障法明白：粮食从产区该当不竭提高粮食分析出产能力，粮食从销区该当不变和提高粮食自给率，粮食产销均衡区该当确保粮食根基自给。

　　蒋和平认为，遏制“北粮南运”加剧势头，需要正在耕地上下脚功夫，同时需不竭提高种粮农人收益，完美种植体例，鞭策现代化集约化农业成长，推进耕地集中连片，实施多种形式的适度规模运营，提超出跨越产效率，添加粮食种植比力收益，调动农人耕地和种粮积极性，勤奋鞭策构成粮食从产区、从销区、产销均衡区耕地合力。

　　从产销对比看，部门南方省份粮食自给率相对较低。当前，此中5个位于南方，包罗上海、浙江、福建、广东和海南，这些省份总体处于粮食产量和需求缺口较大的形态，需从外省购入粮食。此中，广东2023年粮食产量1285。19万吨，人均粮食拥有量101公斤，远低于同期全国平均程度的493公斤；福建人均耕地面积为全国平均程度的1/4，属于缺粮大省，粮食自给率仅为21%摆布。城镇化的成长，我国粮食出产的南北款式逐步发生改变。”中国农业科学院传授蒋和平暗示，农人种地的积极性有所降低，不少农田转为播种效益更高的经济做物，无效粮食播种面积随之削减。

　　河山“三调”显示，2009—2019年10年间，全国耕地分布沉心北移、质量下降，秦岭—淮河一线亿亩，占全国耕地的比例从“二调”时的41%降低到36%；位于一年三熟制、一年两熟制地域的耕地占全国耕地的52。13%，比“二调”时降低6。81个百分点，耕地“南减北增”趋向加剧。

　　另一方面，农业科技程度的提拔以及北方农田和水利根本设备的不竭完美为北方粮食出产创制了更好的前提。做为中国产粮第一大省，粮食产量近20年增加了1。6倍，粮食做物播种面积增加了70%以上；取此同时，全省农业机械总动力增加了2。6倍以上，无效灌溉面积增加超1。6倍。省科技厅副厅长王晓浒引见，2023年，农业科技前进贡献率达到70。3%，高于全国平均程度7个百分点。

　　从粮食出产看，正在客岁全国粮食产量省份排名中，前5名有4个位于北方；13个粮食从产区中，、、辽宁、河南、山东、、次要正在北方，这7个省份2023年粮食总产量达到3。46亿吨，占全国总产量的50%，此中东北三省一区产量超1。8亿吨，占全国比沉26。6%。

　　此外，从全国耕地净添加的区域分布看，70%集中正在400毫米降水量以下的北方缺水地域，相当一部门要靠开采地下水进行灌溉，给北方地域水资本操纵和生态带来新的挑和；从全国宜耕后备资本区域分布看，次要集中正在西北、华北、东北等水热资本不婚配的地域，正在没有外来调水工程的环境下，不适宜再大规模开辟耕地。

　　天然资本部副部长刘国洪暗示：“我们聚焦耕地这个粮食出产的命脉，完美耕地占补均衡轨制，鞭策落实耕地和粮食平安义务制查核，成立经济惩机制，2021年以来，全国耕地总量添加1758万亩，持续3年实现净添加，遏制了耕地持续多年削减的态势。出格是客岁，南方省份净添加739万亩，扭转了耕地‘南减北增’场合排场。”！

　　从已经“南粮北调”到现正在“北粮南运”，中国的粮食出产和畅通款式履历过较大改变。“北粮南运”是怎样构成的？为何要给其降速？目前成效若何？

　　进一步遏制“北粮南运”加剧势头，更多新行动加速落地。天然资本部、农业农村部日前结合印发通知，完美耕地占补均衡办理。此中“省域”成为一个环节词，这意味着各省份正在耕处所面有了更多“硬杠杠”。具体看，通知提出，成立以省域耕地总量动态均衡为焦点的占补均衡新机制；省域内不变操纵耕地总量不削减、质量不降低；将省域内现状不变操纵耕地净添加量做为本省（区、市）非农扶植“以补定占”管控规模上限等。

　　“耕地域域分布变化导致粮食产销不均衡形态加剧。”天然资本部部长王广华正在此前的一篇签名文章中暗示，耕地不单无数量底线上的束缚，也有结构布局上的要求。我国“耕地资本—粮食供给—生态平安”持久处于“弱均衡”形态。

　　做为“北粮南运”的主要通道和曲达枢纽，辽宁营口港近来运粮船只多了起来。营口港粮食公司货运部副司理引见，本年开通了沉庆新航路，已有多艘船舶经此航路运粮。

　　正在多方要素分析感化下，“北粮南运”无力支持了全国粮食平安，但也带来一些挑和。

　　日前，《地方办公厅？国务院办公厅关于加强耕地提拔耕地质量完美占补均衡的看法》对外发布，提出持续优化耕地结构，南方省份有序恢复部门流失耕地，遏制“北粮南运”加剧势头。

　　此外，专家提示，各地正在耕地整改恢复过程中应脚踏实地，卑沉纪律，农益，恰当留出过渡期，循序渐进鞭策。（记者 邱海峰）。

　　暗示，营口港“北粮南运”长江航路过去最远达到湖北宜昌，新航路多公里。现正在，营口港“北粮南运”海运航路可到广东湛江，走长江水最远至沉庆。

　　近年来，“北粮南运”持续推进，但这一款式并非一曲有之。已经，“湖广熟，全国脚”“杭州船埠拆大米，一纤拉到城”是中国粮食出产和畅通款式的实正在写照，这些鄙谚记实下了千百年来“南粮北调”的汗青。

　　对于南方地域，通知还特地提到：各地应对具备主要生态功能的水田实施严酷，出格是南方省份应采纳无效办法严酷节制水田占用规模，按照适宜性准绳正在适宜水田耕种区域有序实施水田弥补，优先将从水田中流出的农用地恢复为水田，连结省域内水田总量根基不变。

　　近来，南方多个省份接踵出台新行动。云南10月23日发布《云南省河山空间规划（2021—2035年）》，提出稳妥有序恢复流向其他农用地的耕地，弥补流失耕地的缺口，到2035年耕地保有量不低于7857万亩；福扶植立耕地和生态修复专项资金，明白对恢复、开垦耕地及相关收入等赐与补帮；浙江支撑省内各地制定抛荒耕地复种、流转等搀扶政策办法，激励抛荒耕地统筹操纵。